Общий подход к лицензированию различных видов деятельности определен следующими нормативными документами:
Для учета специфических особенностей лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами необходимо пользоваться следующими нормативными документами:
Под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
К опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Для оценки опасности отходов для окружающей природной среды установлены следующие классы опасности:
I класс – чрезвычайно опасные отходы;
II класс – высоко опасные отходы;
III класс – умеренно опасные отходы;
IV класс – мало опасные отходы;
V класс – практически неопасные отходы.
Лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности. Не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности.
Лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV класса опасности осуществляется Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (далее лицензирующий орган).
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии на осуществление намечаемой деятельности по обращению с отходами I — IV класса опасности в течение 60 дней со дня получения Заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
Лицензирующий орган имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по осуществлению намечаемой деятельности по обращению с отходами I — IV класса опасности.
Срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I — IV класса опасности определен в 5 лет.
В случае изменения класса опасности отходов для окружающей среды, свойств и видов отходов, а также места нахождения объектов их размещения лицензиат обязан в 15-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в лицензирующий орган.
Согласно статьи 9, пункта 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями)
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г., сохраняют свое действие до 1 января 2019 г.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 г. После 1 января 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.